《山東省物業服務收費管理辦法》規定,“物業共用部位、共用設施設備屬于全體業主共有,其處分權、收益權等權利也屬于全體業主”。就此而言,海信慧園二期小區業委會向業主派發小區公共收益,并不是為業主“送福利”,是在履行法定義務、維護業主權益方面的分內之事。
這兩天,青島一則新聞引廣泛關注。海信慧園二期業主委員會根據業委會財務賬戶余額情況,經征求業主意見,按每戶500元標準,向全體業主發放2022年春節禮金。此事逐步發酵甚至上了熱搜。很多網友在評論中對這個小區業主表達了羨慕之情,紛紛表示自己也想拿這樣的“紅包”。
其實,按照我國民法典規定,“建設單位、物業服務企業或者其他管理人等利用業主的共有部分產生的收入,在扣除合理成本之后,屬于業主所有”。《山東省物業服務收費管理辦法》也規定,“物業共用部位、共用設施設備屬于全體業主共有,其處分權、收益權等權利也屬于全體業主”。就此而言,海信慧園二期小區業委會向業主派發小區公共收益,并不是為業主“送福利”,只是在履行法定義務、維護業主權益而已。可就是這個“按章辦事”的舉動,卻讓無數網友艷羨不已。這說明,對于不少業主來說,雖然有法律背書,公共收益享有權卻仍然虛置。報道中,不少市民在接受媒體采訪時便表示,從來沒看過小區的收支賬目。
這個問題表明,不少小區的治理結構存在缺陷。海信慧園二期的業委會之所以能夠給業主發放紅包,原因便在于,業委會盡職履責,物業用心服務。但是,像這樣負責任的“組合”并不常見。現實情況是,小區物業常在而業委會經常“缺位”。有些小區即便成立了業委會,也沒有成熟化、專業化的博弈能力,很難對小區物業管理進行監督。小區物業實質上已經成為小區的支配者,他們掌握著資源、運營著資源,收益自然而然也全部裝入自己腰包。
在這種情況下,海信慧園二期小區能出現這樣一件具有正向激勵意義的好事,自然就火遍全網了。從報道來看,此舉喚醒了業主作為小區主人翁的意識,激發了他們共同搞好小區管理的熱情,物業的工作也得以順利開展。而當業主和業委會、物業同心同力,小區也將變得越來越好。
從目前來看,對于業主的公共收益權來說,雖說并不缺上位法律的賦權,但在現實生活中這些公共區域收益往往都是由小區物業代收,如果小區物業不主動進行公示就很難進行監管。就此而言,相關部門要主動作為,盡職履責。
“業委會向業主發錢”原本不應是稀罕事。從報道來看,很多人都不太清楚自己小區的“家底”有多少。因為現實情況是,很多地方的小區規劃方案很難被公開查詢。不少物業公司便趁著信息不對稱的空當,將收益全部收歸己有。希望相關部門能夠盡快將信息公布,增強信息透明度,方便業主摸清“家底”。
此外,對于那些拒絕公布賬目的物業公司,相關部門也有必要“較真”以待。在這方面,有些地方已經有所動作。比如說濟南市住建局便規定,對于不按規定公開公示賬目的物業服務企業,將責令整改并視情況進行信用扣分;對物業服務企業“未按照規定使用、管理物業共用部位、共用設施設備收益和車位場地使用費的”,會及時通報市場監管部門依法予以處理,同時記入物業服務企業信用檔案。有強有力的地方性專門法規的支撐,再加上相關部門嚴格監管,雙重保障之下,小區公共收益可以避免成為一筆“糊涂賬”。
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