多地首輪集中土拍后調(diào)整參拍規(guī)則 杜絕“馬甲”、惡性競爭行為

集中土拍政策使得熱點(diǎn)城市拿地門檻更高，錯(cuò)過重點(diǎn)城市土拍或令部分房企面臨無米下鍋的境地。為防止惡性競爭，充分發(fā)揮市場作用，東莞、蘇州、南昌等城市已在首輪集中土拍后開始調(diào)整參拍規(guī)則。

第一輪集中土拍即將落幕，各大城市土拍進(jìn)入精細(xì)化管理和規(guī)則調(diào)整階段。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，集中供地措施旨在降低土地競拍溢價(jià)率，但未獲得預(yù)期效果。除鄭州、長春等城市土拍遇冷，多數(shù)地塊以底價(jià)成交外，諸如合肥、廈門等城市熱點(diǎn)地塊，開拍即達(dá)最高價(jià)，并進(jìn)入搖號階段。

隨著首輪集中土拍即將落幕，各城市緊急修訂調(diào)整土地出讓規(guī)則，東莞、無錫等地相繼發(fā)文限制房企注冊“馬甲公司”搶地，杭州更是在競地價(jià)基礎(chǔ)上將“競質(zhì)量“的規(guī)則寫進(jìn)政府重點(diǎn)工作任務(wù)。

熱度不減

“地王出，房價(jià)漲”的段子一直在樓市流傳。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，倒逼“兩集中”政策出臺或與2021年開年后土拍市場火熱有關(guān)，2月初西安出讓首宗土地曲江二期，包括國央企在內(nèi)的企業(yè)超15家參拍，該地塊最終樓面價(jià)2.3萬元/平方米，溢價(jià)率達(dá)141%，開年的土拍熱某種程度上倒逼管控升級。

隨后北上廣深等22個(gè)重點(diǎn)城市宣布將進(jìn)行土地兩集中出讓。但隨著一線城市和重點(diǎn)省會城市集中供地的持續(xù)推進(jìn)，旨在降低土地競拍溢價(jià)率的集中出讓，并未獲得預(yù)期效果，月土地市場量價(jià)齊升，熱度持續(xù)回暖，樓板價(jià)持續(xù)創(chuàng)新高。

以合肥為例，從競拍結(jié)果來看，首批集中出讓的24宗地塊，12宗涉宅用地中有50%地塊溢價(jià)率超29%，宗地塊觸頂搖號。蘇州首批集中供地中，12宗地均設(shè)置市場指導(dǎo)價(jià)、中止價(jià)、一次報(bào)價(jià)有效區(qū)間，最終2宗涉宅用地底價(jià)成交，宗涉宅用地均溢價(jià)拍出，溢價(jià)率為10%～15%。

而重慶今年首次集中出讓更是刷新了紀(jì)錄，首批集中供地出讓46宗地，總成交金額為635億元，成交樓面均價(jià)9133元/平方米，平均溢價(jià)率43%，其中有22宗地成交溢價(jià)率超過50%，最高溢價(jià)率達(dá)到130%。

從宏觀方面看，北京、南京和杭州等城市的土地出讓價(jià)格也在持續(xù)攀升。據(jù)克爾瑞地產(chǎn)研究統(tǒng)計(jì)，30家典型房企5月新增土儲總建面為2973萬平方米，環(huán)比上升23.7%;新增土地成交總價(jià)為3367億元，環(huán)比上升76.9%;平均成交樓板價(jià)7917元/平方米，與上月相比上升了43%，均價(jià)上升主要是由于北京、南京和杭州等十城集中供地，一二線成交占比增加。

具體到微觀市場，在首輪集中土拍中，30強(qiáng)房企共計(jì)拿下260宗含宅地塊，占集中供地的四成左右，核心土地資源持續(xù)向頭部房企集中。

戴德梁行研究院副院長張曉瑞認(rèn)為，熱點(diǎn)城市土拍限制條件多、規(guī)則復(fù)雜、拿地門檻高，集中土拍意味著對資金實(shí)力、調(diào)度能力、拿地策略、綜合運(yùn)營能力以及低利潤下融資成本等全方位的考驗(yàn)，小型房企發(fā)展空間進(jìn)一步壓縮。

杜絕“馬甲”

集中土拍政策使得熱點(diǎn)城市拿地門檻更高，錯(cuò)過重點(diǎn)城市土拍或令部分房企面臨無米下鍋的境地。為防止惡性競爭，充分發(fā)揮市場作用，東莞、蘇州、南昌等城市已在首輪集中土拍后開始調(diào)整參拍規(guī)則。

近日，東莞自然資源局等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范土地招拍掛競買資格的通告》(試行)規(guī)定，東莞土地參拍企業(yè)實(shí)繳出資必須大于“0”;參拍企業(yè)員工參保人數(shù)必須大于“0”;參拍企業(yè)連續(xù)報(bào)稅1年以上，且納稅總額必須大于“0”，也就是說，土拍前成立控股子公司參拍的模式行不通了。

上述通告還規(guī)定，初次違反規(guī)則，參拍公司一年禁止參與東莞土地拍賣;再次違反規(guī)則，參拍公司母公司一年禁止參與東莞土地拍賣。實(shí)際上，以同一家房企注冊多個(gè)“馬甲公司”在土拍市場圍獵地塊的現(xiàn)象并不鮮見。據(jù)媒體此前報(bào)道，在蘇州發(fā)布首批集中供地公示后，房企就進(jìn)入到了備戰(zhàn)狀態(tài)。從工商注冊資料看，此次集中供地政策實(shí)施前的1月和2月，蘇州新增房地產(chǎn)類公司數(shù)量分別是357家和240家;月猛增至614家，超過前兩個(gè)月總和;月新注冊數(shù)量進(jìn)一步增加到675家。

作為一線城市中首個(gè)進(jìn)行土地集中出讓的廣州，競拍過程也引來眾多房企圍獵，據(jù)媒體報(bào)道，在備受關(guān)注的黃埔科學(xué)城涉宅地塊，更是有超百個(gè)房企馬甲報(bào)名舉牌。

“首輪土拍暴露出房企通過‘馬甲公司’增加拿地概率問題，隨著各地相繼禁止，這勢必引起市場聯(lián)動效應(yīng)，預(yù)計(jì)后續(xù)將有更多城市進(jìn)行跟進(jìn)嚴(yán)管。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示。

實(shí)際上在東莞發(fā)布通知之前，蘇州市自然資源和規(guī)劃局也發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)競買要求的通告》強(qiáng)調(diào)，同一自然人、法人或其他組織直接絕對控股的公司不得參與同一商住或住宅地塊競買，且競買人土地出讓金的資金來源應(yīng)為自有資金。對于違反上述規(guī)定的競買人，經(jīng)認(rèn)定構(gòu)成違規(guī)競買的將被認(rèn)定為失信行為人，三年內(nèi)不得參與蘇州土拍。

無錫市自然資源和規(guī)劃局還要求參加土拍的競拍公司承諾除該競拍主體公司外，無“母公司及母公司其他下屬控股子公司”，或是“我公司(該競買人)下屬控股子公司”參與競拍，違反者將一年內(nèi)禁入無錫土地市場。

對此，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，在調(diào)整土地出讓規(guī)則后，市場監(jiān)管的另一個(gè)方向可能就是房企拿地的資金來源，土拍市場會趨穩(wěn)，企業(yè)拿地也會更加謹(jǐn)慎。（甄素靜）