近年來，遼寧省沈陽市堅(jiān)持貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，將創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市作為提升全市食品安全監(jiān)管能力和保障水平的有效載體，堅(jiān)持以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可為目標(biāo)，盯緊黨政同責(zé)、繃緊工作體系、咬緊目標(biāo)任務(wù)、壓緊工作責(zé)任、抓緊破解難題，積極推廣科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、食品安全網(wǎng)格化智慧監(jiān)管、食品安全社會(huì)共治共享等創(chuàng)新示范項(xiàng)目，食品安全治理能力逐年提高。
沈陽市食品檢驗(yàn)量連續(xù)3年達(dá)到6份/千人，農(nóng)獸藥殘留檢驗(yàn)量達(dá)到3份/千人，食品安全評(píng)價(jià)性抽樣持續(xù)達(dá)到99%以上。2021年沈陽市百姓食品安全滿意度達(dá)到83.05%，較2020年提高了5.92個(gè)百分點(diǎn)。隨著食品安全整體水平持續(xù)提升，全市食品安全形勢(shì)不斷平穩(wěn)向好發(fā)展。
全力引導(dǎo)食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
為更好地推進(jìn)科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，沈陽市出臺(tái)了《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《沈陽市新發(fā)展階段提升科技創(chuàng)新能力若干政策措施》等政策，引導(dǎo)食品安全領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新，形成政研學(xué)產(chǎn)用多元主體參與的食品安全科技創(chuàng)新體系。
圍繞食品安全等重要民生領(lǐng)域，沈陽市持續(xù)開展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，通過資助方式落實(shí)科研項(xiàng)目最高給予50萬元補(bǔ)助政策，充分激發(fā)政府部門、科研院所、高等院校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力，構(gòu)建全領(lǐng)域、多維度、深層次創(chuàng)新生態(tài)。
2018年以來，沈陽市持續(xù)加大對(duì)食品安全科技創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持力度和經(jīng)費(fèi)投入，扶持沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位16個(gè)科研創(chuàng)新項(xiàng)目，幫建沈陽市食品安全檢測(cè)與控制技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等4個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，資助《農(nóng)業(yè)良種繁育與推廣種植業(yè)良種繁育基地建設(shè)及評(píng)價(jià)指南》等43個(gè)食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)3項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃子課題，累計(jì)協(xié)調(diào)安排市本級(jí)財(cái)政資金1190.5萬元，帶動(dòng)社會(huì)研發(fā)投入8024.2萬元，實(shí)現(xiàn)直接新增產(chǎn)值4.5億元。
全力構(gòu)建食品安全網(wǎng)格化智慧監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)
著力打造食品安全網(wǎng)格化智慧監(jiān)管模式，全面推廣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一網(wǎng)統(tǒng)管”，沈陽市不斷增強(qiáng)食品安全監(jiān)管效能，有效提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高百姓食品安全滿意度。
搭建四級(jí)網(wǎng)格架構(gòu)是沈陽市推進(jìn)食品安全智慧化監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措，全市建成由1個(gè)綜合監(jiān)管網(wǎng)格、13個(gè)指揮調(diào)度網(wǎng)格、181個(gè)查辦處置網(wǎng)格、2209個(gè)專業(yè)片區(qū)網(wǎng)格組成的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)專業(yè)網(wǎng)格員1398名，每名專業(yè)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)綁定網(wǎng)格內(nèi)多個(gè)業(yè)態(tài)的日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位、餐飲單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等8個(gè)業(yè)態(tài)11.8萬家經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管的全覆蓋。全市學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%，家長(zhǎng)可利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)查看學(xué)校食堂食品加工制作全過程。全市食品安全智慧化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中的各級(jí)網(wǎng)格實(shí)施工作標(biāo)準(zhǔn)化，按照“復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化、簡(jiǎn)單問題流程化、流程問題定量化、定量問題信息化”的“四化”要求，四級(jí)網(wǎng)格協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“劃定網(wǎng)格定格、執(zhí)法人員入格定人、包保業(yè)戶到人定責(zé)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位入格定點(diǎn)、規(guī)定檢查頻次定時(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序定質(zhì)、檢查全覆蓋定量、業(yè)戶檢查得分和網(wǎng)格員考核得分定論”的“八定”工作措施，對(duì)檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，匯總共性和個(gè)性問題。
沈陽市建立閉環(huán)式智慧化監(jiān)管模式，充分利用大數(shù)據(jù)分析和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類評(píng)定結(jié)論，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)態(tài)、數(shù)字化企業(yè)信用檔案，構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全信用信息歸集評(píng)價(jià)體系，生成食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食安指數(shù)及誠(chéng)信指數(shù)，形成微觀多維度的企業(yè)主體畫像;確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)，列出監(jiān)督檢查對(duì)象清單和項(xiàng)目清單，助推實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管;依法對(duì)103名因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員實(shí)施“從業(yè)禁止”，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批流程中，對(duì)法定代表人(負(fù)責(zé)人)屬于終身禁業(yè)人員的自動(dòng)攔截、終止申請(qǐng)，形成監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)分析、問題導(dǎo)向、整治提升的食品安全監(jiān)管工作閉環(huán)。
全力打造食品安全社會(huì)共治共享新格局
食品安全事關(guān)每個(gè)人，保障食品安全需要全社會(huì)共同參與。沈陽市著力構(gòu)建多方參與齊發(fā)力的食品安全社會(huì)共治體系，加強(qiáng)食品安全志愿者、食品安全協(xié)管員、食品安全社會(huì)監(jiān)督員等隊(duì)伍建設(shè)，豐富食品安全科普宣傳形式，完善投訴舉報(bào)、民意征集舉措。全市18支食品安全志愿者服務(wù)隊(duì)、1501名食品安全志愿者、2535名食品安全社會(huì)監(jiān)督員、2707名食品安全協(xié)管員、100名食品安全專家、183個(gè)社區(qū)科普宣傳站，共同發(fā)揮食品科普宣傳、安全監(jiān)管、應(yīng)急處置的社會(huì)力量共治共享作用。
聚焦人民群眾的食品安全需求，沈陽市創(chuàng)新實(shí)施“百千萬”調(diào)查工程，深入百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、千個(gè)社區(qū)(村屯)、萬戶居民中，對(duì)社會(huì)各界群眾開展問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷42.8萬份，收回有效問卷41.6萬份，調(diào)查梳理出百姓最關(guān)注的10大類食品、最擔(dān)心的10大類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、最關(guān)心的食品安全問題、最希望看到的監(jiān)管部門工作方向、居民對(duì)食品安全狀況的滿意程度、最希望的抽檢品種以及最關(guān)心的校園食品安全問題，有的放矢地開展工作，增強(qiáng)全市各級(jí)食品安全監(jiān)管部門做好源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查等食品安全監(jiān)管工作的靶向性。
發(fā)揮保險(xiǎn)他律作用，形成保障食品安全社會(huì)共治合力，沈陽市建立“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、金融補(bǔ)助、企業(yè)自愿”的多元化參保模式，由簽約合作的金融企業(yè)為全市餐飲單位投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。目前，全市在營(yíng)餐飲單位參保55100戶，參保率達(dá)到100%，總保費(fèi)達(dá)到524萬元;全市肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)參保419家，參保率達(dá)到100%，85家其他食品類別生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)投保，全市食品生產(chǎn)企業(yè)總保費(fèi)達(dá)到356.6萬元，群眾的食品消費(fèi)安全更有保障。(由沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管局提供)
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