多地開辦暑期托管班 需逐步破解托管定位、人員保障等新挑戰

近日，北京、江蘇、河南等全國多地教育部門表示將開辦面向小學生的暑期托管班，令一些正在發愁暑期“看護難”的家長喜出望外。人們普遍認為，由政府部門開設“公辦暑期托管班”值得點贊。專家認為，要將這一服務持續開展下去，還需破解好相關服務人員和經費的來源問題，積極探索校內、校外人員共同參與的多元教育服務供給，不斷豐富孩子的暑期生活。

“托管班”解決家長后顧之憂

北京市教委7月2日發布消息表示，將面向小學一年級至五年級開展托管服務。當日晚間，北京東城區家長王女士接到班主任通知，學校將于7月19日至8月3日開展托管服務，參加的同學可以報名。

“托管服務內容包括提供學習場所，開放圖書館、閱覽室，有組織地開展體育活動等，地點在校園內。托管適當收取費用，對家庭困難學生免收托管服務費用。”王女士說，這個舉措非常好。但因為之前考慮到孩子暑期無人看管，已經安排好跟爺爺奶奶回老家了，今年就先不參加了，下次肯定會爭取。

上海早在2014年就依托社區創辦了“小學生愛心暑托班”，并逐步實現全市所有街道、鄉鎮全覆蓋，今年暑期已經開班。

需逐步破解托管定位、

人員保障等新挑戰

記者采訪了解到，各地在探索暑期托管服務的過程中，因地制宜地采取了不同的發展模式。無論是依托街道、社區，還是依托學校開展暑期托管服務，都需要進一步解決好定位以及人員、經費等保障問題。

——服務群體定位是否清晰?“7月5日是報名第一天，全校有十幾名學生明確了意向。”北京一位小學校長說，我們附近三所學校的學生集中到一所學校托管。在報名過程中充分尊重學生、教師的自愿原則，發現一些家庭確實存在困難，比如雙職工、老人身體不好、單親等原因需要托管。

——孩子的暑期需求是否滿足?“幾年前暑托班剛開辦時，上海家長們并不積極，覺得課程不夠豐富，孩子收獲不大。”上海市黃浦區五里橋街道團工委副書記朱婷婷說，這幾年通過不斷豐富課程內容，增加了藝術、科技等趣味課程，現在上海的愛心暑托班受到越來越多家長的青睞，今年報名開通后幾十秒名額就被一搶而空。

——物美價廉的服務如何持續?目前，各地托管服務均為公益性質，每天收費從免費到幾十元不等，補貼主要來自各級政府。如上海為期三周的托管班收費每人600元，主要用于購買社會組織的課程，不足的部分由街道補貼。此外，上海通過招募志愿者的方式補充人員保障，今年共招募超過1.2萬名學生志愿者。

“暑期托管”要考慮教師權益

受訪業內人士提出，學校、社區開展“公辦暑期托管”是政府的惠民之舉，在減輕家庭經濟負擔的同時也減少校外培訓給孩子帶來的壓力，體現了政府對百姓訴求的回應。但再好的“托管班”都不能成為孩子暑期生活的替代品。

在開設托管服務中要關注教師的合法權益，不要將暑期變成“小學期”。學校在假期開展托管服務的同時，必須努力保障教師的帶薪休假權，在實踐中探索建立和完善教師輪崗輪休制度。對參加暑期托管服務的教師，應按照國家有關規定給予相應的加班工資。

受訪專家提出，學校舉辦暑期托管服務，不能取代更不能剝奪家庭本應承擔的孩子暑期教育之責。暑期是中小學生放松身心、自主學習、社會實踐的時間。在假期里，家長應盡可能多抽出時間陪伴孩子，積極參與和幫助孩子健康成長。

此外，要強調因地制宜的原則。不僅學校、街道可以開展托管服務，少年宮、科技館、兒童活動中心等校外公共教育場所，都可以按照有關規定對未成年人免費或者優惠開放。