千島湖湖區(qū)面積573平方公里，生態(tài)綜合保護(hù)面臨著部門(mén)多、體制機(jī)制不完善、協(xié)同溝通不暢等難題，加之湖區(qū)面積大，部門(mén)監(jiān)管“時(shí)空”有限，人力巡查難以“面面俱到”。為破解“水上生態(tài)保護(hù)、水上交通安全、漁業(yè)資源管理、旅游秩序安全”等突出問(wèn)題，淳安創(chuàng)新推行“一支隊(duì)伍管千島湖”執(zhí)法改革，擬把農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法部門(mén)行使，相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，解決了“看得見(jiàn)、管不好”的難題，過(guò)去“多頭管”模式逐步向“一家管”迭代升級(jí)，不僅降低了執(zhí)法成本，還提升了執(zhí)法效能，初步實(shí)現(xiàn)由“九龍治水”到“一隊(duì)治湖”改革蛻變。
在淳安縣綜合行政執(zhí)法局組建千島湖水上綜合行政執(zhí)法隊(duì)，以綜合執(zhí)法、漁業(yè)執(zhí)法力量為基礎(chǔ)，融入海事(港航)、公安、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)等部門(mén)的派駐人員，全面負(fù)責(zé)千島湖水上行政執(zhí)法工作，運(yùn)行“六統(tǒng)一”管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升縣沿湖沿線巡查力量，整合規(guī)范千島湖發(fā)展集團(tuán)水上護(hù)漁隊(duì)執(zhí)法輔助力量，發(fā)揮1+1>2的監(jiān)管作用。
今后，千島湖水上綜合行政執(zhí)法隊(duì)將實(shí)施水域精準(zhǔn)監(jiān)管，千島湖水域也將被劃分為東南、東北、西南、西北、中心五大湖區(qū)、18個(gè)水上網(wǎng)格，合理配置執(zhí)法力量，打造“響應(yīng)短、扁平化、處置快”的最小作戰(zhàn)單元，實(shí)現(xiàn)水域管理精密智控，打造“數(shù)字第一湖”。
據(jù)了解，自“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革啟動(dòng)以來(lái)，淳安通過(guò)厘清執(zhí)法事項(xiàng)、下沉執(zhí)法力量，采用“賦權(quán)和派駐”執(zhí)法模式，創(chuàng)新提出“一支隊(duì)伍管千島湖”，常態(tài)化開(kāi)展“綜合查一次”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、一次到位”，并因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作，強(qiáng)化數(shù)字賦能，全面應(yīng)用全省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，全程留痕可追溯。(淳安微融圈 姜磊 記者 汪毅華)
