兒童安全座椅納入全國法 細則不明確引發(fā)市民熱議

新修訂的《未成年人保護法》今日起正式施行，對未成年人交通安全作出了新的規(guī)定，使用兒童安全座椅首次納入全國性立法。以立法形式強制家長使用安全座椅，對于兒童的出行安全，無疑上了一道很好的保險杠。

不過，由于細則不明確，也引發(fā)了市民熱議：如今的兒童身高、體型差別很大，如何統(tǒng)一標準?有些兒童坐上安全座椅就又哭又鬧，怎么辦?不遵守規(guī)定會被如何處罰?相關(guān)部門會如何監(jiān)管?……

帶著這些市民關(guān)心的問題，記者采訪了律師及相關(guān)部門負責人。

兒童安全座椅納入全國法

新修訂的《未成年人保護法》于去年10月通過，今起正式實施。其中，第18條明確規(guī)定，“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境，采取配備兒童安全座椅，教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害。”

兒童安全座椅有必要嗎?中國婦女發(fā)展基金會《部分大中城市兒童乘車安全與兒童安全座椅使用情況調(diào)查報告》顯示，發(fā)生交通事故時，若正確使用兒童安全座椅，孩子遭受致命傷害的可能性會大大降低：1歲以下嬰兒致命傷害的可能性會降低71%，1歲至4歲孩子的致命傷害會降低54%，4歲至7歲兒童的致命傷害會降低59%。

“兒童”在法律上是怎么定義的?今年3月24日，公安部發(fā)布的《道路交通安全法(修訂建議稿)》征求意見稿，對使用兒童安全座椅等約束系統(tǒng)作出了更具體的規(guī)定。其中第五十九條規(guī)定，“身高不足一百四十厘米的乘車人乘坐家庭乘用車，應(yīng)當使用符合國家標準的兒童安全座椅或者增高墊等約束系統(tǒng)”。同時也提到“駕駛?cè)瞬坏冒才盼礉M12周歲未成年人乘坐副駕駛座位”。

記者在多家線上線下母嬰店走訪后發(fā)現(xiàn)，目前市面上的兒童安全座椅一般分兩種型號：0—3歲、4—13歲。

細則不明確引發(fā)市民熱議

要不要使用兒童安全座椅，在采訪中，市民表達了不同的看法。

家住瓜瀝鎮(zhèn)的田女士針對法律條款提出了疑問：“這個法律沒有對兒童的年齡、身高等提出具體要求，感覺落實下來有點難，有些小朋友雖然年齡小，但個子高，或者體型偏胖，很難統(tǒng)一標準。”她說，“我們家女兒小時候也坐過一段時間的安全座椅，但她不喜歡，一坐上去就哭鬧不止，后來我們就沒再堅持，安全座椅便成了擺設(shè)。”

在城廂街道工作的李先生分析：“兒童安全座椅要想全國實施需要進一步推動，一方面是安全座椅占了很大空間，不方便;另一方面是很多家長有僥幸心理，覺得就一點點路，不上高速問題應(yīng)該不大，還有就是兒童安全座椅價格偏貴。”

在線上購物平臺上，兒童安全座椅的價位從200元、300元到數(shù)千元不等，且價格呈現(xiàn)出明顯的斷層。銷量最佳的價位在2000元上下，且國外品牌明顯比國產(chǎn)更受歡迎。

“因為安全座椅在國內(nèi)來說還是比較新的產(chǎn)物，城市里比較普及，農(nóng)村里少見，一般人可能會覺得國內(nèi)品牌在品質(zhì)上會跟不上，畢竟國外的安全座椅已經(jīng)做了很多年了，品牌上有保障。”田女士給女兒買的是德國進口產(chǎn)品，托海外代購訂貨。

有市民對新法實施效力表示疑惑：“說是不用兒童安全座椅違法，但沒有具體監(jiān)督執(zhí)行的舉措，雖有法律依據(jù)，但影響力有限，碰到不遵守的該報警處置?還是行政處罰?批評教育?還有，孩子乘坐公交車、出租車怎么辦?”

也有市民對新法實施堅定支持。北干街道的汪女士表示：“安全座椅是給孩子的安全保障，一定要用的。我們家兒子剛出生時用的是安全籃，后來一直坐安全座椅。我們還買了安全凳，如果要坐別人的車，就用這種便攜式的安全凳。小孩子只要給他從小灌輸安全知識，養(yǎng)成坐安全座椅的習慣就好了。這個是生活必需品，不能省。安全座椅寫進法律后，會引起大家的重視，對于保護孩子交通安全會有很大的促進作用。”

律師問答

不用兒童安全座椅會被處罰嗎

新法生效，不少市民關(guān)心的是：不遵守會被如何處罰?

目前，對于不使用兒童安全座椅的行為，《未成年人保護法》里面并沒有提出行政處罰標準。“之前在上海、山東、深圳等地方性法規(guī)中，已經(jīng)對安全兒童安全座椅作出了相應(yīng)的規(guī)定。比如深圳對違反規(guī)定有明確的處罰條例，‘4周歲以下兒童乘坐非營運載客汽車，應(yīng)使用兒童安全座椅，違者可罰款300元。’”律師張林子告訴記者。

記者從交警部門了解到，目前蕭山乃至杭州地區(qū)尚未就兒童安全座椅安裝情況出臺相應(yīng)的懲罰性法規(guī)，經(jīng)常遇到的狀況是在轎車上，5名成年乘客中，有一名抱著孩子，算是超載，要被罰款。

正確使用安全座椅是法律義務(wù)

“我認為這是加強了對未成年人的保護，從監(jiān)護人的角度來說，使用兒童安全座椅成為了一項新的監(jiān)護義務(wù)。這就意味著，如果有小孩子在車上，正確使用安全座椅成為一項法律性的義務(wù)。”張林子說，“新法也將推動道路交通法相關(guān)法律法規(guī)的變更，比如說在交通事故過程中，從事故過錯方來看，沒有按規(guī)定使用兒童安全座椅，可能會被列入一項違反交通規(guī)則的項目。”

張林子認為，近年來交通事故多發(fā)，其中很多是由于兒童沒有正確使用安全座椅，導致受傷率居高不下。兒童安全座椅被寫進全國法，對于改善這種狀況是具有積極意義的。在沒有法律限制的情況下，很多父母覺得使用兒童安全座椅可為可不為，意識上并不重視，寫進法律后，父母不作為就是違反了法律。兒童安全座椅一旦變成全國性立法，效力會大大增加，要求全國必須統(tǒng)一遵守。

不過，在詳細的懲罰機制相關(guān)法規(guī)出來前，不少蕭山市民對安全座椅的使用并不上心。記者在人民路的某小學門口看到，家長來接孩子的車輛中，安裝了兒童安全座椅的并不多。

部門行動

加強兒童座椅質(zhì)量監(jiān)管

新法施行后，對相關(guān)行業(yè)內(nèi)的從業(yè)者來說，明顯感受到市場需求在變化。

七八年前，本報曾做過一個兒童安全座椅銷售情況的調(diào)查，各個汽車裝飾公司和汽車4S店相關(guān)業(yè)務(wù)的商家都表示：銷售情況不樂觀。當時，蕭山我愛我家汽車美容裝飾服務(wù)部經(jīng)理透露，前去購買兒童安全座椅的顧客并不多，一個月只能賣出1—2張座椅。有4S店表示，由于銷售情況不佳，干脆取消了兒童安全座椅的業(yè)務(wù)。受訪者表示：“家長既要購買又要安裝，還要哄孩子坐好，很多人覺得麻煩，就像成人自己系安全帶一樣，雖然覺得重要，但常常也不系。”

不過，隨著安全意識的增加，如今在蕭山的各個母嬰店、汽車裝飾公司、4S店基本都擺上了兒童安全座椅，在一家母嬰店里，店員指著一款價格2580元的德國進口品牌兒童安全座椅告訴記者，“這一款賣得很火，我們是做海外代購產(chǎn)品的，最近一段時間有點供不應(yīng)求。”

兒童安全座椅銷量上漲，也引起了監(jiān)管部門的注意。區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，接下來會從生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域，持續(xù)加強對兒童安全座椅的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，為孩子們乘車安全再添保障。

“兒童安全座椅市場前景很好，是剛需產(chǎn)品，未來會有爆發(fā)性的增長。”瓜瀝一家兒童安全座椅生產(chǎn)企業(yè)——杭州樂檬實業(yè)有限公司的相關(guān)負責人表示，“隨著人們對乘車安全的重視程度提高，我們的產(chǎn)品銷量也在逐年遞增，目前年銷量為15萬臺，零售價在2500—3000元之間，國內(nèi)以網(wǎng)售居多，出口遠銷歐美地區(qū)。”

這曾是一家生產(chǎn)鋼管的傳統(tǒng)企業(yè)，七八年前，企業(yè)家錢建洪看到國內(nèi)消費者凡是需要高品質(zhì)的兒童安全座椅，均選擇德國、瑞典、日本等國外的品牌，國內(nèi)產(chǎn)品品質(zhì)魚龍混雜、參差不齊，安全隱患嚴重，便決定“殺進”這片“藍海”。如今該家企業(yè)成為蕭山首家，也是唯一一家高端兒童安全座椅生產(chǎn)廠商。（■文/記者楊圓圓）