近日，財(cái)政部發(fā)布消息表示，財(cái)政部等4部門在京召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會。消息雖短，信號明確：房地產(chǎn)稅正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
房地產(chǎn)稅具有多重功能，是大多數(shù)國家采用的稅種，在籌集財(cái)政收入以及調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平方面作用明顯。從我國情況看，當(dāng)前需要健全地方稅體系，培育地方稅源，房地產(chǎn)稅是一個(gè)重要舉措。同時(shí)，在完善房地產(chǎn)市場調(diào)控、構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，特別是落實(shí)“房住不炒”中，房地產(chǎn)稅有著重要作用。應(yīng)該說，實(shí)施房地產(chǎn)稅是大勢所趨。
房地產(chǎn)稅關(guān)系到千家萬戶的切身利益，何時(shí)推、怎么推，十分牽動(dòng)人心。盡管較長時(shí)間尚未能真正“浮出水面”，作為黨的十八屆三中全會明確的改革任務(wù)，房地產(chǎn)稅改革工作一直處于“進(jìn)行時(shí)”，有關(guān)部門陸續(xù)披露相關(guān)情況。就最新動(dòng)向而言，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確，“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)”;財(cái)政部負(fù)責(zé)人近日也明確表示，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。
在這個(gè)大背景下，財(cái)政部、全國人大常委會預(yù)算工委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會，聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見。幾個(gè)相關(guān)部門聯(lián)合召開，凸顯會議重要性;聽取多方面意見，表明正在集思廣益。會議主題和內(nèi)容指向明確，顯示出房地產(chǎn)稅正穩(wěn)步推進(jìn)。
“房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”如何推進(jìn)?作為我國稅制改革的一部分，可能在一些省份先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)再推開。實(shí)際上，由于稅制改革的復(fù)雜性，“先試點(diǎn)再推開”并不鮮見，營改增、資源稅改革等都是如此，保障了改革的平穩(wěn)有序開展。
房地產(chǎn)稅改革是一項(xiàng)復(fù)雜且影響面非常大的稅制改革，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，這也是改革醞釀時(shí)間較長的重要原因。稅制核心要素需要慎重、科學(xué)規(guī)定，比如稅基確定、房屋價(jià)值評估、稅率、優(yōu)惠范圍、征管模式，等等。盡管這是難啃的“硬骨頭”，但近年來營改增、個(gè)稅改革等難度很大的改革實(shí)踐表明，稅制改革完全能夠攻堅(jiān)克難并發(fā)揮巨大改革紅利。
當(dāng)然，房地產(chǎn)稅改革涉及方方面面，需要進(jìn)行充分論證和聽取意見，尋找最大公約數(shù)。在參考借鑒國際共性制度安排的同時(shí)，要從中國國情出發(fā)科學(xué)設(shè)計(jì)稅制，賦予地方一定的自主權(quán)，并注意與立法相銜接。同時(shí)，既要考慮不增加普通百姓負(fù)擔(dān)，又要能夠充分發(fā)揮籌集收入、調(diào)節(jié)分配功能，確保稅制公平合理。
在開啟“十四五”新征程中，改革必須向更深層次挺進(jìn)。作為加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的重要任務(wù)之一，房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有望落地見效、發(fā)揮改革紅利。曾金華
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