與滬蘇浙建立緊密互補合作關(guān)系 結(jié)對幫扶皖北八市

12月8日，國家發(fā)改委公布了《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》。未來10年里，上海市3個區(qū)、江蘇省3個市、浙江省2個市將“一對一”結(jié)隊幫扶皖北八市，助推長三角一體化更高質(zhì)量發(fā)展。

【利好】

結(jié)對幫扶皖北八市

方案提出，綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展水平、合作基礎(chǔ)等因素，幫扶城市包括上海市3個區(qū)、江蘇省3個市、浙江省2個市，受幫扶城市包括淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮南市、滁州市、六安市共8個市。

其中，上海市閔行區(qū)結(jié)對幫扶淮南市，上海市松江區(qū)結(jié)對幫扶六安市，上海市奉賢區(qū)結(jié)對幫扶亳州市，南京市結(jié)對幫扶滁州市，蘇州市結(jié)對幫扶阜陽市，徐州市結(jié)對幫扶淮北市，杭州市結(jié)對幫扶宿州市，寧波市結(jié)對幫扶蚌埠市。

【任務(wù)】

聚焦產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等方面

結(jié)對合作幫扶工作期限為：2021年至2030年。滬蘇浙有關(guān)市、區(qū)將在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本、市場等方面與皖北地區(qū)各市結(jié)對合作幫扶，進一步激發(fā)皖北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，不斷縮小長三角區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展差距。

目前，結(jié)對幫扶的重點任務(wù)也已經(jīng)明確。一方面，開展干部互派掛職，將根據(jù)工作需要和從嚴控制領(lǐng)導班子中掛職干部人數(shù)等規(guī)定，分批選派優(yōu)秀干部到黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等掛職，注重安排優(yōu)秀年輕干部參加。

同時，共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索創(chuàng)新飛地、園中園等模式和成本共擔、利益共享等機制，鼓勵中央和地方國有企業(yè)率先布局，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接;搭建資本與項目對接平臺，按照市場化機制探索設(shè)立專項基金，梳理重大項目清單，推動項目和資本高效對接。

此外，加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地;加強文化旅游產(chǎn)業(yè)合作，共同開拓優(yōu)勢旅游資源，聯(lián)合開發(fā)跨省市旅游路線和新產(chǎn)品;提升民生共享水平，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等資源共建共享。搭建人力資源供需和高技能人才共享平臺，共同培訓培養(yǎng)各類專業(yè)人才。

結(jié)對幫扶對于推動皖北地區(qū)加快發(fā)展，縮小長三角區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距、推進長三角一體化發(fā)展具有重要意義。國家發(fā)改委要求，受幫扶城市要增強緊迫感，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，主動加強溝通銜接，為結(jié)對合作幫扶工作創(chuàng)造良好條件。幫扶城市要結(jié)合自身優(yōu)勢，充分考慮受幫扶城市比較優(yōu)勢和發(fā)展實際，科學制定結(jié)對合作幫扶實施方案及分年度工作計劃。

在結(jié)對合作幫扶工作推進過程中，發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、使用人才，工作推進情況納入地方政府績效評價考核體系。國家相關(guān)部門和有關(guān)單位也將在跨區(qū)域重大事項、重大項目推進中，積極予以政策支持和要素保障。

【謀劃】

全方位與滬蘇浙建立緊密型、互補型合作關(guān)系

2018年11月5日，在 首屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講時提到，將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

三年來，安徽省深入實施合肥都市圈一體化發(fā)展行動計劃，合六經(jīng)濟走廊、合淮產(chǎn)業(yè)走廊加快建設(shè)，都市圈能級和同城化水平進一步提高。同時，印發(fā)實施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)提升發(fā)展意見，江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等一批高能級產(chǎn)業(yè)平臺加速打造，皖江8市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重達到65%，帶動全省高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”作用進一步顯現(xiàn)。

此外，安徽還銜接國家出臺皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)24條專項支持政策，制定印發(fā)皖北發(fā)展“新10條”，在蚌埠成功舉辦“增強長三角欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能暨皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)推進大會”，今年前三季度集聚區(qū)在建億元以上省外投資項目1153個，實際到位資金2666.5億元，同比增長36.8%，皖北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展?jié)摿M一步激發(fā)。

今后，除了有外力的幫扶，安徽省也不斷提升內(nèi)部動力。安徽省第十一次黨代會明確，未來五年，將積極推進長三角一體化發(fā)展。一方面，深化蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，推動省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)取得突破性成果，全省各區(qū)域各領(lǐng)域都要與滬蘇浙建立緊密型、互補型合作關(guān)系。

同時，共建長三角科技創(chuàng)新共同體，建設(shè)G60科創(chuàng)走廊和長三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶;共建軌道上的長三角、世界級港口群和世界級機場群，推動省際公路全面貫通，建設(shè)跨區(qū)域能源水利基礎(chǔ)設(shè)施;共建長三角污染防控長效機制。

共建長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟，深化長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，在虹橋開放樞紐建設(shè)安徽城市展示中心和海外高端人才招引基地;共建基本公共服務(wù)標準體系，推進異地醫(yī)保即時結(jié)算，協(xié)同建立居民服務(wù)“一卡通”，引進更多高品質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育資源。(記者 方佳偉)