九城出臺二手房指導價、限制經營貸 調控不力堅決問責

7月以來，在中央多次重申“房住不炒”基調和三穩目標下，住房和城鄉建設部明確提出要對房價上漲過快城市約談問責后，房地產市場迎來新一輪調控潮。

記者不完全統計，自7月22日，住建局強調進一步落實城市政府主體責任，強化省級政府的監督指導責任，對調控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責后，目前已有13城發布樓市調控新政促進房地產市場平穩健康發展。

這些城市包括：上海、紹興、合肥、無錫、濟南、廣州、武漢、東莞、金華、杭州、北京、成都、衢州。

在這些出臺樓市調控的城市中，整頓中介規范經營、出臺二手房指導價、限制經營貸、限購、限售、打擊炒作學區房成為重要內容。

調控不力堅決問責

7月22日，國務院召開加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議，會議指出，要高度重視房地產工作中的新情況新問題，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地產長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。

同日，文章指出，今年以來，受多種客觀因素影響，再加上部分城市履行主體責任不到位，放松房地產市場調控，部分城市房地產市場升溫，個別城市出現過熱苗頭，需要因城施策、精準施策，進一步加大房地產市場調控和監管力度。對此，住建部房地產市場監管司司長張其光表示，住建部將會同有關部門，進一步落實城市政府主體責任，強化省級政府的監督指導責任，對調控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責。

隨后的7月23日，住建部等8個部門發布《關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》，《通知》明確，“因城施策”突出整治重點，包括房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務四大方面。同時，《通知》提到，力爭用3年左右時間，實現房地產市場秩序明顯好轉。違法違規行為得到有效遏制，監管制度不斷健全，監管信息系統基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降。

5城被約談

“對調控工作不力、房價上漲過快的城市堅決問責......”的話音剛落，5個房價明顯上漲的城市就被住房和城鄉建設部約談。

7月29日，住建部副部長倪虹約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市政府負責同志，要求堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，切實履行城市主體責任，針對上半年房地產市場出現的新情況、新問題，加大調控和監管力度，促進房地產市場平穩健康發展。

這5個城市在今年上半年新建商品住宅銷售價格和住宅用地價格增長過快，市場預期不穩，引起社會廣泛關注。同時，住建部宣布，將銀川、徐州、金華、泉州、惠州市納入房地產市場監測重點城市名單。

約談后，8月2日深夜，浙江省金華市住房和城鄉建設局發布《關于進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》，成為被住建部約談后首個出臺樓市調控的城市。

《通知》明確實行住宅限售、實行公證搖號銷售，以及要求加強二手住宅價格監管、加強金融監管、嚴格更名管理、落實主體責任等十個方面。

《通知》指出，凡在金華市區(婺城區、金義新區<金東區>、金華經濟技術開發區全域，下同)新購買的新建商品住宅和二手住宅，在取得《不動產權證》滿3年后方可上市交易。取得《不動產權證》的認定時間以《不動產權證》發證時間為準。

同時，《通知》提到，加強二手住宅掛牌價格動態監測，及時下架掛牌價格明顯異常房源。在金華市區開展熱點區域二手住宅交易參考價格發布試點，并適時推廣，落實交易參考價格在金融信貸等方面的應用。

已有8城推行二手住房成交參考價

值得一提的是，在業內看來，二手住房成交參考價制度的推進，成為今年二手房市場最重要的一項政策，進一步體現了房地產全方位監管的導向。

為應對二手房市場掛牌價格混亂、部分業主“抱團漲價”等行為，越來越多的城市開始對二手房市場價格進行管控，并探索建立二手房參考價格發布機制，抑制樓市“虛火”蔓延。

除了上述提到的金華市，據記者不完全統計，目前全國已有8個城市，即深圳、寧波、成都、西安、紹興無錫和東莞提出推行二手住房參考價制度。

除了二手住房成交參考價制度，今年以來，部分重點城市也出臺了各類調控和監管措施促進二手住房價格的穩定和市場預期的穩定。

據易居研究院不完全統計，全國至少有9個城市對二手住房價格進行了重點規范和管控，涉及嚴打業主哄抬房價的行為、建立二手住房價格信息發布機制、增加價格信息核驗等。

對于2021年的展望，中國社會科學院生態文明研究所、中國房地產估價師與房地產經紀人學會聯合發布的《房地產藍皮書2021》指出，房地產行業仍是中國經濟的壓艙石和穩定劑。房地產金融監管將持續強化，繼續堅持“穩”字當頭的政策調控基調，調控政策更加精細化、完備化。租賃市場發展受到政策關注程度進一步增強。受全球貨幣寬松和低利率政策影響，2021年房地產市場將面臨較大的上漲壓力。市場風險不斷加大，分化趨勢日益明顯，房地產行業面臨重新洗牌，政策調控趨緊也將遏制市場過熱沖動。