九城出臺二手房指導(dǎo)價、限制經(jīng)營貸 調(diào)控不力堅決問責(zé)

7月以來，在中央多次重申“房住不炒”基調(diào)和三穩(wěn)目標(biāo)下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確提出要對房價上漲過快城市約談問責(zé)后，房地產(chǎn)市場迎來新一輪調(diào)控潮。

記者不完全統(tǒng)計，自7月22日，住建局強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步落實城市政府主體責(zé)任，強(qiáng)化省級政府的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，對調(diào)控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責(zé)后，目前已有13城發(fā)布樓市調(diào)控新政促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

這些城市包括：上海、紹興、合肥、無錫、濟(jì)南、廣州、武漢、東莞、金華、杭州、北京、成都、衢州。

在這些出臺樓市調(diào)控的城市中，整頓中介規(guī)范經(jīng)營、出臺二手房指導(dǎo)價、限制經(jīng)營貸、限購、限售、打擊炒作學(xué)區(qū)房成為重要內(nèi)容。

調(diào)控不力堅決問責(zé)

7月22日，國務(wù)院召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議，會議指出，要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問題，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

同日，文章指出，今年以來，受多種客觀因素影響，再加上部分城市履行主體責(zé)任不到位，放松房地產(chǎn)市場調(diào)控，部分城市房地產(chǎn)市場升溫，個別城市出現(xiàn)過熱苗頭，需要因城施策、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管力度。對此，住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長張其光表示，住建部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步落實城市政府主體責(zé)任，強(qiáng)化省級政府的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，對調(diào)控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責(zé)。

隨后的7月23日，住建部等8個部門發(fā)布《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》，《通知》明確，“因城施策”突出整治重點，包括房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)四大方面。同時，《通知》提到，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降。

5城被約談

“對調(diào)控工作不力、房價上漲過快的城市堅決問責(zé)......”的話音剛落，5個房價明顯上漲的城市就被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部約談。

7月29日，住建部副部長倪虹約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市政府負(fù)責(zé)同志，要求堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，切實履行城市主體責(zé)任，針對上半年房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況、新問題，加大調(diào)控和監(jiān)管力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

這5個城市在今年上半年新建商品住宅銷售價格和住宅用地價格增長過快，市場預(yù)期不穩(wěn)，引起社會廣泛關(guān)注。同時，住建部宣布，將銀川、徐州、金華、泉州、惠州市納入房地產(chǎn)市場監(jiān)測重點城市名單。

約談后，8月2日深夜，浙江省金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，成為被住建部約談后首個出臺樓市調(diào)控的城市。

《通知》明確實行住宅限售、實行公證搖號銷售，以及要求加強(qiáng)二手住宅價格監(jiān)管、加強(qiáng)金融監(jiān)管、嚴(yán)格更名管理、落實主體責(zé)任等十個方面。

《通知》指出，凡在金華市區(qū)(婺城區(qū)、金義新區(qū)<金東區(qū)>、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全域，下同)新購買的新建商品住宅和二手住宅，在取得《不動產(chǎn)權(quán)證》滿3年后方可上市交易。取得《不動產(chǎn)權(quán)證》的認(rèn)定時間以《不動產(chǎn)權(quán)證》發(fā)證時間為準(zhǔn)。

同時，《通知》提到，加強(qiáng)二手住宅掛牌價格動態(tài)監(jiān)測，及時下架掛牌價格明顯異常房源。在金華市區(qū)開展熱點區(qū)域二手住宅交易參考價格發(fā)布試點，并適時推廣，落實交易參考價格在金融信貸等方面的應(yīng)用。

已有8城推行二手住房成交參考價

值得一提的是，在業(yè)內(nèi)看來，二手住房成交參考價制度的推進(jìn)，成為今年二手房市場最重要的一項政策，進(jìn)一步體現(xiàn)了房地產(chǎn)全方位監(jiān)管的導(dǎo)向。

為應(yīng)對二手房市場掛牌價格混亂、部分業(yè)主“抱團(tuán)漲價”等行為，越來越多的城市開始對二手房市場價格進(jìn)行管控，并探索建立二手房參考價格發(fā)布機(jī)制，抑制樓市“虛火”蔓延。

除了上述提到的金華市，據(jù)記者不完全統(tǒng)計，目前全國已有8個城市，即深圳、寧波、成都、西安、紹興無錫和東莞提出推行二手住房參考價制度。

除了二手住房成交參考價制度，今年以來，部分重點城市也出臺了各類調(diào)控和監(jiān)管措施促進(jìn)二手住房價格的穩(wěn)定和市場預(yù)期的穩(wěn)定。

據(jù)易居研究院不完全統(tǒng)計，全國至少有9個城市對二手住房價格進(jìn)行了重點規(guī)范和管控，涉及嚴(yán)打業(yè)主哄抬房價的行為、建立二手住房價格信息發(fā)布機(jī)制、增加價格信息核驗等。

對于2021年的展望，中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所、中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會聯(lián)合發(fā)布的《房地產(chǎn)藍(lán)皮書2021》指出，房地產(chǎn)行業(yè)仍是中國經(jīng)濟(jì)的壓艙石和穩(wěn)定劑。房地產(chǎn)金融監(jiān)管將持續(xù)強(qiáng)化，繼續(xù)堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭的政策調(diào)控基調(diào)，調(diào)控政策更加精細(xì)化、完備化。租賃市場發(fā)展受到政策關(guān)注程度進(jìn)一步增強(qiáng)。受全球貨幣寬松和低利率政策影響，2021年房地產(chǎn)市場將面臨較大的上漲壓力。市場風(fēng)險不斷加大，分化趨勢日益明顯，房地產(chǎn)行業(yè)面臨重新洗牌，政策調(diào)控趨緊也將遏制市場過熱沖動。