牢牢夯實用工單位主體責任 絕不讓高溫保護成為“紙面權益”

持續極端高溫天氣之下，凸顯做好勞動者高溫保護之重。《工人日報》日前就以《酷暑下的勞動者權益保護引關注：“因工中暑”認定工傷難在哪》為題刊發報道，勞動者因勞動關系不清晰、未簽訂勞動合同、未繳納工傷保險等原因，想通過工傷認定方式維權難度較大。

依照《職業病分類和目錄》，凡職業性中暑即可認定工傷。然而，從報道情況看，當下仍然存在高溫保護不到位、出事后維權難等情況：有不少勞動者自身都不知道“中暑”也可申報工傷，對熱射病更知之甚少;還有用工不簽勞動合同者，此外，工傷認定需進行職業病診斷，但一些用人單位不配合提供相關證據材料，事后舉證難。

凡此種種，都說明在推動高溫保護上還存在盲區和死角。事實上，充分重視做好高溫保護，法規政策導向已經十分明晰——2012年頒布的《防暑降溫措施管理辦法》，規定了相關部門和用人單位做好高溫作業、高溫天氣作業勞動保護工作的職責和要求。人社部、全國總工會等多部門歷年印發《關于做好高溫天氣下勞動者權益保障工作的通知》等，重點重申不外乎兩項：其一，加強勞動安全保護，合理安排工作時間、輪換作業、適當增加休息時間、減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業等;其二，應足額發放到位的高溫費，一分不能少。對照文前所述，在推動落實上，還必須以暢通舉報投訴渠道、強化執法監管等來加以重點防范。必要時，司法部門要以公益訴訟、法律援助等展開司法救濟，對受害者施以援手，不能讓其索賠無門、追責無門。

高溫之下，當前一個重點還要加強對新業態人員、一線防疫人員等的高溫保護。以外賣小哥為例，從基層實際運轉情況看，越到中午，越成跑單“黃金”時段。越是極端高溫，越是下單量激增，“玩命兒跑”成了一些外賣員的生存現實。應對極端高溫天氣，美團不久前啟動“高溫保護”應急機制，從做法看，重點也有兩項：其一，根據氣象預警來調整配送范圍，合理優化取送路線，并設置相應“高溫關懷金”，逐單發放專項跑單補貼。其二，在沿途黨群服務中心、居委會、美食城等場所設“防暑驛站”，在配送站點設“同舟守護1㎡”健康服務專區，提供防暑降溫補給、食品和藥品等。加大對無固定工作場所、新業態從業人員高溫保護。比如，分析大數據，增加補貼，降低跑單次數，限定日最高跑單數量，降低工作難度，控制戶外作業時間等。

高溫終有期，對勞動者關懷和保護應持久。勞動者一旦因中暑引發“熱射病”，即便受到及時救治，對人體所造成的傷害可能是終身。加強高溫保護，要做到預防在前，尤其對涉高溫戶外作業單位，必須把預案做在前，把責任落實在前，消除盲點補足短板。此外，牢牢夯實用工單位主體責任，不能等到出事后追責無門，絕不讓高溫保護成為“紙面權益”。(評論員涂建敏)