青島自貿片區產業用地彈性供應實施意見正式印發

據悉，意見適用范圍包括：采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應的工業、倉儲類產業用地項目。包括能源、環境保護、養老、教育、文化、體育、供水、燃氣供應、供熱設施等在內的公共服務項目用地采取彈性供應方式供應的，也可參照意見執行。

意見明確，長期租賃最高年限為10年。先租后讓、租讓結合的，先行租賃期限由雙方合同約定，期限不得超過10年。轉為出讓時，租讓年限合計不得超過同類用地法定出讓最高年限。彈性年期出讓期限原則上不超過10年。對于重大產業項目、戰略性新興產業項目等，經研究同意后，可合理提高彈性年期出讓時間，但不得超過20年。

在產業準入中，青島自貿片區將進一步加強產業引導，強化產業項目準入審核制度，明確產業用地項目的產業類型、投資強度、產出效率和節能、環保等供應要求，作為綜合評估依據。

根據意見，以彈性供應方式供應的土地，土地使用人在彈性年期屆滿、租賃期滿，符合國土空間規劃和產業發展規劃，滿足節能和環境保護要求，并通過綜合評估的前提下，可通過法定方式取得續期土地使用權，或繼續實施租賃。土地使用人未按約定提出續期申請，或提出續期申請但綜合評估不符合條件的，彈性出讓年期或租賃期到期后，彈性出讓年期或租賃期合同自然終止，依法收回土地使用權。

青島自貿片區建立起以彈性供應方式供應土地的績效綜合考評制度，產業用地項目土地績效綜合評估分別在達產階段(達產評估)、達產后(畝產效益評估)、使用年期到期前(到期評估)等階段進行。其中，達產評估將根據青島自貿片區“標準地”改革工作推進方案，項目達產或達產期屆滿前，土地使用人提出書面申請，由相關部門開展達產復核。未通過復核的，土地使用人按照協議約定相關條款要求限期整改(原則上不超過1年)后申請復核，整改后未達到履約監管協議約定的，達產復核不予通過，經研究按合同約定應當收回土地使用權。畝產效益評估項目投產后，轉為按“畝產效益”評價管理，根據青島自貿片區“畝產效益”評價改革工作方案，按照“畝均效益”評估責任分工對片區產業用地開展畝均效益評估工作。到期評估以彈性供應方式供應的土地，由青島自貿片區相關部門對項目節能、固定資產投資強度、稅收、容積率、開竣工時間、環保、外資、外貿等指標進行考評，考評結果將作為是否續期的依據。

值得注意的是，意見還明確了主動退出和強制退出，對不符合合同約定的土地使用人進行處置。(記者 劉騰)