青島自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施意見正式印發(fā)

據(jù)悉，意見適用范圍包括：采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)的工業(yè)、倉儲(chǔ)類產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目。包括能源、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老、教育、文化、體育、供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等在內(nèi)的公共服務(wù)項(xiàng)目用地采取彈性供應(yīng)方式供應(yīng)的，也可參照意見執(zhí)行。

意見明確，長期租賃最高年限為10年。先租后讓、租讓結(jié)合的，先行租賃期限由雙方合同約定，期限不得超過10年。轉(zhuǎn)為出讓時(shí)，租讓年限合計(jì)不得超過同類用地法定出讓最高年限。彈性年期出讓期限原則上不超過10年。對(duì)于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，經(jīng)研究同意后，可合理提高彈性年期出讓時(shí)間，但不得超過20年。

在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入中，青島自貿(mào)片區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入審核制度，明確產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保等供應(yīng)要求，作為綜合評(píng)估依據(jù)。

根據(jù)意見，以彈性供應(yīng)方式供應(yīng)的土地，土地使用人在彈性年期屆滿、租賃期滿，符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，滿足節(jié)能和環(huán)境保護(hù)要求，并通過綜合評(píng)估的前提下，可通過法定方式取得續(xù)期土地使用權(quán)，或繼續(xù)實(shí)施租賃。土地使用人未按約定提出續(xù)期申請(qǐng)，或提出續(xù)期申請(qǐng)但綜合評(píng)估不符合條件的，彈性出讓年期或租賃期到期后，彈性出讓年期或租賃期合同自然終止，依法收回土地使用權(quán)。

青島自貿(mào)片區(qū)建立起以彈性供應(yīng)方式供應(yīng)土地的績效綜合考評(píng)制度，產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目土地績效綜合評(píng)估分別在達(dá)產(chǎn)階段(達(dá)產(chǎn)評(píng)估)、達(dá)產(chǎn)后(畝產(chǎn)效益評(píng)估)、使用年期到期前(到期評(píng)估)等階段進(jìn)行。其中，達(dá)產(chǎn)評(píng)估將根據(jù)青島自貿(mào)片區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作推進(jìn)方案，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)期屆滿前，土地使用人提出書面申請(qǐng)，由相關(guān)部門開展達(dá)產(chǎn)復(fù)核。未通過復(fù)核的，土地使用人按照協(xié)議約定相關(guān)條款要求限期整改(原則上不超過1年)后申請(qǐng)復(fù)核，整改后未達(dá)到履約監(jiān)管協(xié)議約定的，達(dá)產(chǎn)復(fù)核不予通過，經(jīng)研究按合同約定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)。畝產(chǎn)效益評(píng)估項(xiàng)目投產(chǎn)后，轉(zhuǎn)為按“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)管理，根據(jù)青島自貿(mào)片區(qū)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作方案，按照“畝均效益”評(píng)估責(zé)任分工對(duì)片區(qū)產(chǎn)業(yè)用地開展畝均效益評(píng)估工作。到期評(píng)估以彈性供應(yīng)方式供應(yīng)的土地，由青島自貿(mào)片區(qū)相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目節(jié)能、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、稅收、容積率、開竣工時(shí)間、環(huán)保、外資、外貿(mào)等指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果將作為是否續(xù)期的依據(jù)。

值得注意的是，意見還明確了主動(dòng)退出和強(qiáng)制退出，對(duì)不符合合同約定的土地使用人進(jìn)行處置。(記者 劉騰)