成都完善機制、創新激發新活力 打造發展新動力

在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上，服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在構建新發展格局中具有重要作用。中國將提高開放水平，探索建設國家服務貿易創新發展示范區，加強服務領域規則建設，打造數字貿易示范區。

再添助力

服貿取得新成效

促進服務貿易創新發展，是成都促進經濟高質量發展、推動外貿轉型升級和穩外貿穩外資的有力舉措。在日前商務部等部委公布的第二批國家文化出口基地名單中，成都市武侯區三國創意園入選名單，成為四川省唯一入選的園區，為成都服務貿易再添新助力。

三國創意園是成都服務貿易創新發展的縮影。去年8月，國務院決定在成都等28個地區開展全面深化服務貿易創新發展試點。一年多來，成都全面深化服務貿易創新發展，聚焦數字貿易、文化創意、高端現代服務等重點領域，集聚一批產業，培育一批具有國際競爭力的服務貿易企業，在改革管理體制、擴大對外開放、提升便利水平方面，形成一批可復制可推廣的實踐案例和經驗做法，取得了顯著成效。

成都服務貿易保持良好增長態勢。據不完全統計，2021年上半年，成都市服務進出口總額同比增長10.2%。其中出口總額同比增長7.1%;進口總額同比增長14.0%。保險和金融服務、電信、計算機和信息服務、知識產權使用費等新興服務貿易服務進出口額同比增長22.9%，占全市服務貿易總額的比重達到55.5%，同比提升5.7個百分點。

完善機制

創新激發新活力

“截至目前，《成都方案》123條舉措中，已有41條舉措落地落實，其余舉措在持續推進不斷優化。”成都商務局相關負責人表示，成都市按照商務部印發的《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案的通知》要求，以開放為導向、以改革為手段、以創新為引領、以服務和融入國內國際雙循環相互促進的新發展格局為契機，研究制定了《成都市全面深化服務貿易創新發展試點工作實施方案》，聚焦八大試點任務，提出123項試點舉措，夯實了政策保障。

不僅如此，成都還充分發揮服務貿易聯席會議制度統籌協調作用，強化部門協同，加強服務貿易發展頂層設計;強化市區聯動，推動試點任務按照相關工作節點順利推進。編制《成都市服務貿易“十四五”發展規劃》和《2021年成都市深化服務貿易創新發展試點工作要點》，完善管理體制，加強制度性保障。

為了促進服務貿易健康快速發展，成都不斷構建政策支持的新體系，打造創新驅動的新模式，激發創新動能，為服務貿易帶來新活力，增添新引擎。

“蓉易貸”，是為創新中小微企業融資擔保機制設立的金融扶持貸款政策，聚焦中小微企業因抵押物不足而導致的“融資難、融資貴”問題，著力解決金融機構“不敢貸、不愿貸”的問題。“蓉易貸”實施以來，成都設立融資服務中心213個，入庫白名單企業4100家，已實現普惠金融信貸規模90億元，服務中小微企業超1.6萬戶。此外，成都還創新藥物臨床試驗支持政策，積極支持藥物臨床試驗機構承接國際多中心臨床試驗，并按照項目金額給予資助。

另外，成都為持續激發創新動能，創新知識產權金融服務，強化推廣知識產權質押融資力度，加快推進動產和權利擔保登記公示制度，積極探索設立人民幣跨境貿易融資支持平臺，探索出一系列創新發展的新模式。2021年上半年，成都市知識產權質押融資金額已經達到4.6億元;成都各地通過動產融資統一登記公示系統辦理動產和權利擔保登記87489筆，占全省67.98%;中歐e單通升級為2.0版本，為中歐班列沿線貿易及小微外貿企業提供融資服務。

擴大開放

打造發展新動力

進入試點階段以來，成都積極應對疫情影響，聚焦產業鏈關鍵環節，全力引進和培育服務貿易重點企業。圍繞重大戰略機遇和全市中心工作，以“共筑新格局、共建經濟圈”為主題，聚焦重點區域，廣泛對接目標企業，推介投資機遇，發布投資機會清單。通過舉辦投資促進系列專場活動，積極進行雙招雙引。

為打造“成都服務”特色品牌，成都實施服務貿易企業培育計劃，加強對知識產權服務、生物醫藥服務、計算機和信息服務等高附加值領域重點企業培育，加大數字技術應用，創新服務模式和業態，加快培育了一批“高端化、國際化、品牌化”的服務貿易企業。

成都持續開展更高水平貿易投資便利化試點。跨境人民幣優質企業便利化服務試點范圍從四川自貿試驗區拓展至全市。支持符合條件的港澳銀行業、保險業企業在成都市設立分支機構。積極推進國際醫療保險合作、醫療和養老保險產品創新，支持在成都設立外資專業健康保險機構。創新國際會展通關便利化舉措，為國際大型展會設立服務窗口，實現“一窗辦理”，探索國際性重大會展項目“6天+365天”展示交易。

服務貿易創新發展，人才是關鍵。成都不斷創新海外高端人才引進機制，拓展外籍高層次人才來蓉創新創業渠道。在服務貿易領域引進一批具備全球資源整合能力的運營團隊，為構建具有全球顯示度和區域競爭力的現代商貿產業生態圈、落地落實全面深化服務貿易創新發展試點任務夯實產業支撐。

增強支撐

數字貿易新亮點

數字貿易是全球貿易的新形態，也是未來貿易的新引擎。成都不斷推進模式創新和技術創新，大力發展數字貿易，支持成都天府軟件園數字服務出口基地建設，推進數字技術對產業鏈價值鏈的協同與整合，推動產業數字化轉型，激發服務貿易發展新動能。

“當前，數字經濟創新活躍、新基建大力推進、市場優勢明顯、產業基礎雄厚，為數字貿易發展奠定了堅實基礎。”力方集團相關負責人表示，依托于成都作為中國服務外包示范城市之一的先行優勢，力方集團堅持聚焦視覺科技賦能城市、賦能文旅，通過運營前置“O+EPC+F”的創新模式，為地方城市營造七大新經濟，在全球全面布局數字文旅綜合體。

企業的到來是因為成都具備發展數字貿易的基礎和優勢。從《成都市數字貿易三年行動計劃(2020-2022年)》，到成都市高新區印發的《全面深化數字貿易創新發展行動方案(2020-2022年)》，成都聚焦軟件服務、數字游戲、數字出版、數字視覺和離岸服務外包等重點領域，不斷培育數字貿易持續增長核心競爭力，強化國家數字服務出口基地建設。

此外，成都構建了重點區域數字貿易產業聯盟，舉辦數字貿易中小企業配對洽談等系列活動，并揭牌國內首個SPARK聯合國開發計劃署可持續發展創新實驗室(成都)，舉辦2021第三屆成都數字版權交易博覽會，推動版權數字化確權和交易。尤其是成都開展數字人民幣專項推廣活動，形成了法定數字人民幣場景應用的成都探索，意義重大。