鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換最新實(shí)施辦法出臺(tái) 設(shè)備范圍予以明確劃定

近日，工業(yè)和信息化部對(duì)原產(chǎn)能置換實(shí)施辦法進(jìn)行修訂，出臺(tái)了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，自2021年6月1日起實(shí)施。根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)將大幅提高鋼鐵置換比例，擴(kuò)大大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，明確置換范圍，嚴(yán)守不新增產(chǎn)能紅線。

根據(jù)最新實(shí)施辦法，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)為京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、汾渭平原等地區(qū)以及其他“2+26”大氣通道城市。上述地區(qū)嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。重點(diǎn)區(qū)域置換比例不低于1.5∶1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25∶1。此外，未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的省(區(qū)、市)，不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目。

同時(shí)，對(duì)于產(chǎn)能置換設(shè)備范圍予以明確劃定。用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在2016年備案的清單內(nèi)，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備也可用于產(chǎn)能置換。列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。

工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)能置換是利用市場(chǎng)化和法制化手段推動(dòng)鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過(guò)剩產(chǎn)能的有效手段。但過(guò)去產(chǎn)能置換實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題。例如，產(chǎn)能置換比例偏低，非重點(diǎn)地區(qū)沒(méi)有明確具體的置換比例要求，難以抑制產(chǎn)量不減反增問(wèn)題;產(chǎn)能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同一個(gè)爐型有備案、底單、測(cè)算、設(shè)計(jì)等產(chǎn)能口徑，置換過(guò)程中存在玩“數(shù)字游戲”、打“擦邊球”等現(xiàn)象。

該負(fù)責(zé)人還表示，存在置換設(shè)備未及時(shí)拆除到位、“以停代關(guān)”問(wèn)題，“畸形”爐容、“一爐多分”等現(xiàn)象;存在“僵尸企業(yè)”復(fù)活的風(fēng)險(xiǎn)，部分地方出于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和利益驅(qū)動(dòng)，想方設(shè)法盤(pán)活本應(yīng)出清的“僵尸企業(yè)”，導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)能增長(zhǎng)。

近年來(lái)，雖然鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)一步被壓縮，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為8.88億噸、10.65億噸和13.25億噸，同比分別增長(zhǎng)4.3%、7.0%和10.0%。今年前兩個(gè)月，全國(guó)生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)6.4%、12.9%和23.6%。

“同時(shí)，此次對(duì)產(chǎn)能置換范圍有了明確劃分。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于不可用于置換的產(chǎn)能范圍，在原來(lái)“即用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備必須在備案清單內(nèi)，6種不得用于置換的情形”的基礎(chǔ)上，將“未重組或未清算的‘僵尸企業(yè)’產(chǎn)能”和“鐵合金產(chǎn)能”納入不能用于置換的產(chǎn)能范圍。(梁倩)