老舊小區改造不能光靠政府部門“獨唱” 還需要調動群眾積極參與

這樣的改革措施，從“要我改”變為“我要改”，能讓改造成果持續鞏固，實現后續管理的社會化、專業化、常態化，讓老舊小區的生活品質不斷向現代宜居生活邁進。

老舊小區將迎來“春天”。日前，《杭州市人民政府辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》(下稱《實施意見》)發布，3月17日起正式實施。老舊小區改造既關乎城市景觀的“面子”，又牽涉民生保障的“里子”;既是基建項目，更是社會治理工程。如何改造、改造得怎么樣，關乎群眾的幸福感。

一座城市的新氣象，不僅體現為氣派的高樓、美觀的建筑，也彌散在溫馨有序的老小區、井井有條的舊街巷間。老舊小區存在配套資源不足，與日常管理、維修、更新相配套的制度亟待優化等問題。讓老舊小區“好看”又“宜居”，不僅涉及基礎設施等硬件條件的改善，也包括軟件的升級。《實施意見》提出，主要采取綜合整治模式，實施基礎設施、居住環境、服務功能、小區特色、長效管理等5方面的改造，重點滿足居民基本生活需求和生活便利需要，豐富社區服務供給。老舊小區改造挖掘“提檔升級”的潛力，既要把居民的眼前需求和愿望放在第一位，也要結合未來的發展趨勢，多打一點“提前量”。比如，可以充分融入未來社區場景，加快構建社區生活圈等。

老舊小區改造不只是城市更新的重要內容，也體現著治理體系和治理能力現代化的內在要求。對于老舊小區的居民而言，幸福感的來源常常很具體。有地方停車了，孩子有地方托育了，老年人生活更方便了……這些點點滴滴的舒心和美好，能讓所居之地成為溫暖的港灣。杭州也將積極推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強公共服務、公共空間共建共享。用城鎮老舊小區改造這個“小切口”，助推城市開發建設模式轉型、基層社會治理新格局構建的大改革，為城市治理體系和治理能力現代化提供動力。

把老舊小區改造這件好事做好，不能光靠政府部門“獨唱”，還需要調動群眾積極參與，吸引社會資本和民間力量。值得點贊的是，改造資金由政府部門與居民、社會力量合理共擔的機制正在建立。杭州提出按照“誰受益、誰出資”原則，引導居民合理分擔。其中，綜合整治項目，居民所承擔費用可通過個人出資、使用物業維修資金、讓渡小區公共收益、使用住房公積金等渠道落實。拆改結合項目，居民承擔的改造費用可申請提取住房公積金，符合條件的可申請住房公積金貸款或商業按揭貸款。這樣的改革措施，從“要我改”變為“我要改”，能讓改造成果持續鞏固，實現后續管理的社會化、專業化、常態化，讓老舊小區的生活品質不斷向現代宜居生活邁進。

根據規劃，“十四五”期間，杭州將開工改造城鎮老舊小區不少于1000個，基本完成2000年底前建成的需改造的城鎮老舊小區改造任務。可以看出，這項工作輻射面不小，相應的投資也不低，但若成功改造，必將推動城市居住質量邁上一個新臺階。未來，一批批既適應城市風貌、又滿足生活需求的居民小區，展示的不僅是城市更新的步伐，更是市民們的美好家園。(記者鄭莉娜)