蘇州再現(xiàn)“寵物盲盒”事件 行業(yè)亂象折射動物保護(hù)法律不足

“寵物盲盒”事件再次上演。

據(jù)蘇州市小動物保護(hù)志愿者協(xié)會官方微博5月11日發(fā)文，在成都寵物盲盒事件后，發(fā)生了大量同類違規(guī)快遞的拒收，在蘇州中通的中轉(zhuǎn)站也被發(fā)現(xiàn)了死亡的寵物幼崽。

5月12日，蘇州市郵政管理局發(fā)布的情況通報顯示，5月11日下午接到群眾舉報后，執(zhí)法人員第一時間趕赴現(xiàn)場調(diào)查，到達(dá)現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)寵物盲盒快件13件，動物已死亡。

中通快遞方面向《國際金融報》記者表示，目前，中通快遞江蘇省管理中心正在配合屬地郵政管理局調(diào)查，詳情以官方公布的信息為準(zhǔn)。

亂象再現(xiàn)

據(jù)新京報5月11日報道，繼成都“寵物盲盒”事件后，江蘇蘇州虎丘區(qū)一中通快遞站又被發(fā)現(xiàn)活體貓狗快遞。志愿者發(fā)現(xiàn)30個塑料快遞筐有21只貓狗已死亡，尸體臭味濃烈;7只存活的貓狗也有不同程度疾病，被送醫(yī)治療。

針對這一事件，蘇州市郵政管理局發(fā)布情況通報：5月11日下午，接到群眾舉報蘇州中通快遞中轉(zhuǎn)站出現(xiàn)寵物盲盒后，蘇州市郵政管理局執(zhí)法人員第一時間趕赴現(xiàn)場調(diào)查。下午三點(diǎn)到達(dá)現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)寵物盲盒快件13件，動物已死亡。面單信息顯示，該批快件于2021年5月5日發(fā)出，寄件人地址為邳州市官湖鎮(zhèn)雙溝村，于7日到達(dá)成都中轉(zhuǎn)部，8日被成都中轉(zhuǎn)部退回至寄件人，因錯分被發(fā)往蘇州中轉(zhuǎn)部。

《國際金融報》記者從中通快遞方面獲悉，蘇州出現(xiàn)的這一批活體動物快遞是成都“寵物盲盒”事件后續(xù)延伸出來的問題。中通全網(wǎng)停發(fā)后，這批在途中就退回處理了。

參與此次救助工作的志愿者、蘇州領(lǐng)養(yǎng)日平臺負(fù)責(zé)人馬天天在接受《國際金融報》記者采訪時表示，不太清楚此次蘇州中通網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)的活體動物快件有多少個，但據(jù)她了解，送去無公害化處理的尸體是21個，帶走送到醫(yī)院的是11個，加起來是32個。

中通相關(guān)人士向記者表示，目前這批已經(jīng)處理結(jié)束，已配合蘇州小動物保護(hù)協(xié)會送到寵物醫(yī)院，至于已經(jīng)死亡的小動物，中通也配合小動物保護(hù)協(xié)會由有資質(zhì)的公司進(jìn)行無公害處理。

馬天天也向記者表示，中通快遞承擔(dān)后續(xù)責(zé)任，包括存活下來的小動物的治療費(fèi)用，中通蘇州負(fù)責(zé)人明確表示由他們來負(fù)責(zé)。

是否違法

“寵物盲盒”一事起源于本月初。5月3日，中通快遞成都荷花池網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)攬收大量活體貓狗快件，被動物保護(hù)人士攔截，隨后引發(fā)輿論關(guān)注，監(jiān)管部門也快速介入調(diào)查。

5月4日，中通快遞作出回應(yīng)，并向公眾道歉，稱“獲悉信息后，集團(tuán)總部和四川省管理中心第一時間成立工作組。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，這批活體動物系平臺電商客戶線上銷售，中通快遞成都荷花池網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)攬收”。

另外，中通快遞決定自5月5日起，采取三項(xiàng)整改措施，包括涉事網(wǎng)點(diǎn)暫停快遞攬收業(yè)務(wù);相關(guān)負(fù)責(zé)人停職檢查，扣除其全年績效獎金;以及在全網(wǎng)中心和網(wǎng)點(diǎn)展開多個專項(xiàng)培訓(xùn)。

5月8日，成都市郵政管理局對涉事企業(yè)作出行政處罰：四川佳慧物流有限公司(中通快遞成都荷花池網(wǎng)點(diǎn))在寄件人未提供合法安全證明的情況下，違規(guī)收寄活體動物，被處以罰款30000元;成都中競物流有限公司(中通快遞四川省管理中心)在快件安全保障方面對四川佳慧物流有限公司(中通快遞成都荷花池網(wǎng)點(diǎn))未實(shí)行統(tǒng)一管理，被處以罰款50000元。

北京市康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍向《國際金融報》記者表示，根據(jù)《中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則》第三十三條，“禁止寄遞或者在郵件內(nèi)夾帶下列物品”中就包括“各種活的動物”。同時該法規(guī)明確，“符合郵電部特準(zhǔn)交寄規(guī)定并確保安全的，可以收寄”?！督辜倪f物品管理規(guī)定》將“瀕危野生動物及其制品，如象牙、虎骨、犀牛角及其制品等”列入了《禁止寄遞物品指導(dǎo)目錄》，不包括貓、犬等無攻擊性、無毒害性的活體動物。因此，瀕危野生動物之外的活體動物不屬于“禁止寄遞”物品，而是屬于“限制寄遞”物品?？爝f企業(yè)寄遞瀕危野生動物之外的活體動物并不違反上述規(guī)定。

但是，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，運(yùn)輸動物的單位和個人，必須做好動物的免疫、消毒、檢測等工作，向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫，附有檢疫證明。從事動物運(yùn)輸?shù)膯挝?、個人以及車輛，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，妥善保存行程路線和托運(yùn)人提供的動物名稱、檢疫證明編號、數(shù)量等信息。所以，寄遞活體動物的應(yīng)該對動物進(jìn)行檢疫。如果經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)快遞企業(yè)未對寄遞的活體動物進(jìn)行免疫、消毒、檢測等工作，則違反了《中華人民共和國動物防疫法》。

此外，此次“寵物盲盒”事件在一定程度上也反映了目前我國在動物保護(hù)法律方面的不足。

韓驍表示，關(guān)于動物保護(hù)，我國目前僅有一部野生動物保護(hù)法對動物保護(hù)的相關(guān)問題作出了直接規(guī)定，目前并沒有一部綜合性的動物保護(hù)法。另外，我國目前現(xiàn)行法律如民法典、野生動物保護(hù)法，僅對動物致人損害和野生動物保護(hù)進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)制，側(cè)重點(diǎn)在于管理，更注重公共衛(wèi)生安全問題及社會秩序問題，而普通家養(yǎng)動物自身受損卻并無任何有效救濟(jì)途徑，作為“財產(chǎn)”的家養(yǎng)動物受損時，飼主一般也僅能以財產(chǎn)損害賠償糾紛提起訴訟。雖然此前已有專家學(xué)者就動物保護(hù)和反虐待動物提出過相關(guān)立法的專家意見稿，也引起了巨大的反響，但最終因?yàn)榉N種原因，并未能實(shí)現(xiàn)相關(guān)立法，或許正是因?yàn)榇颂幍姆煽瞻?，才?dǎo)致虐寵新聞、遺棄動物事件頻發(fā)卻無強(qiáng)有力的措施予以干涉。

盲盒經(jīng)濟(jì)變質(zhì)

此次“寵物盲盒”事件再次引發(fā)大眾對“盲盒經(jīng)濟(jì)”的關(guān)注和討論。盲盒，是指消費(fèi)者不能提前得知具體產(chǎn)品款式的玩具盒子，具有隨機(jī)屬性，只有打開才會知道自己抽到了什么。

由于其不確定性，盲盒會刺激消費(fèi)者重復(fù)購買，甚至?xí)屓松习a。近兩年來，盲盒經(jīng)濟(jì)風(fēng)靡，市場快速發(fā)展。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)Mob研究院發(fā)布的《2020盲盒經(jīng)濟(jì)洞察報告》，我國盲盒行業(yè)至少還會迎來5年的高速增長期，預(yù)計2024年盲盒行業(yè)市場規(guī)模將翻2倍，達(dá)300億元。

盲盒概念也早已從潮玩擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，餐飲、美妝、旅游、考古、文創(chuàng)、萌寵等多個行業(yè)均推出盲盒產(chǎn)品，一時之間“萬物皆可盲盒”。

但與此同時，火爆的盲盒經(jīng)濟(jì)也催生出了各類亂象。

在此次引發(fā)輿論聲討的“寵物盲盒”中，寵物被裝在盒子或者塑料箱里被運(yùn)輸，由于運(yùn)輸環(huán)境惡劣，缺乏空氣流通，極容易造成盒內(nèi)的動物染上疾病，甚至死亡。

在旅游行業(yè)，今年“機(jī)票盲盒”大火。五一之前，多家航司和OTA紛紛推出機(jī)票盲盒，新穎的玩法、未知的目的地和不到百元的低價，吸引了大量年輕人的關(guān)注。五一之后，不少消費(fèi)者反映，機(jī)票盲盒存在難以兌現(xiàn)、時間不確定、航班較冷門等問題。而中消協(xié)此前便點(diǎn)名“機(jī)票盲盒”，稱很多經(jīng)營者只想著蹭盲盒的營銷熱度，將這一模式當(dāng)做清庫存工具，不僅損害了消費(fèi)者利益，同時也不利于行業(yè)健康發(fā)展。

快遞行業(yè)專家趙小敏表示，從文具盲盒到寵物盲盒，從線下到線上，一些人想在大潮之下?lián)粕蠋淄罢娼?，但絕不是“萬物皆可盲盒”。對于新模式誘發(fā)的新問題，有針對性地直擊法律法規(guī)制度短板、漏洞，精準(zhǔn)施策，盲盒才能良性發(fā)展，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)和社會效益。

韓驍向《國際金融報》記者表示，目前盲盒營銷仍處于法律無法監(jiān)管的灰色地帶，在法律尚未完善前，各主體應(yīng)從不同角度履行相關(guān)義務(wù)，以整治該領(lǐng)域出現(xiàn)的亂象。

韓驍建議：第一，市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對于盲盒這種新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時研究出臺有針對性的措施，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)觀念。同時也要加強(qiáng)對通過盲盒銷售欺詐消費(fèi)者的經(jīng)營者進(jìn)行處罰。第二，電商平臺要利用自己的信息優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對于電商平臺中的盲盒銷售的監(jiān)管。對于可能涉嫌違法違規(guī)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的盲盒的銷售行為要予以制止。第三，快遞公司要提高檢查能力。嚴(yán)控對禁運(yùn)物品的違規(guī)運(yùn)輸。對于合規(guī)托運(yùn)的活體動物，必須做好防疫、消毒和檢測等工作，如在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)動物死亡，要做好無害化處理，并承擔(dān)動物防疫相關(guān)責(zé)任。第四，消費(fèi)者應(yīng)該保持理性消費(fèi)。自覺抵制不尊重生命的寵物盲盒，對于購買的商品要謹(jǐn)慎思考，不能一味地追求刺激，不能一味地沉浸于盲盒帶來的“驚喜”之中。