余杭：用八個字來概括“縣域副中心型”美麗城鎮的定位特色

不久前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，“縣域發展”的戰略性意義再次凸顯。

而此時的杭州之西，地處城西科創大走廊“咽喉”的余杭區余杭街道，正錨定創建縣域副中心型美麗城鎮省級樣板的目標，面向高質量發展、面向現代化、面向共同富裕，全方位吹響美麗建設號角。

由點及面，余杭區的城鄉風貌整治提升工作也如火如荼開展中。以城鄉風貌樣板區打造為契機，余杭城鄉風貌整體格局提升、區域共富美按下了“加速鍵”。

驅動縣域經濟強引擎

“動能升級，輻射周邊。”余杭街道黨工委副書記、辦事處主任何彥，用八個字來概括“縣域副中心型”美麗城鎮的定位特色。

這簡單的八個字背后，掀起的是一場涵蓋環境、生態、產業、文化和治理的系統大建設和全域大提升。

“我們以建成區為城市管理服務提質增效的重點目標，以城南、城北城鄉過渡帶為拉大城市骨架開發的重點區域，以農居安置基礎建設、村級留用地開發為深化美麗鄉村建設的重點抓手，統籌推進城鎮村三級聯動發展、一二三產深度融合和政府社會群眾三方共建共治共享。”何彥描繪出了余杭街道美麗城鎮創建的清晰路徑。

在美麗建設中落實共同富裕實踐，余杭街道以做強縣域經濟為核心，拉開了城鄉產業升級、協同發展的新篇章。

“苕溪以南，我們牢牢把握坐擁南湖、倚靠未來科技城的區位優勢，重點服務保障南湖科學中心、之江實驗室的交付使用，保障菜鳥總部、菜鳥智慧產業園等重大產業項目的高效推進，實施產業提升新跨越。”何彥介紹，苕溪以北大部分為永久性基本農田，“我們通過大規模流轉、良種良法和數智化管理，在8個村71.8平方公里打造‘禹上稻鄉’，推廣完善農文旅融合發展，帶動苕溪以北的全域環境提升、全鏈產業發展，為永久性農田保護區實現鄉村振興開辟了一條新路徑。”

在何彥看來，縣域副中心型的創建定位，不僅賦予余杭街道發展機遇優勢，同時也賦予余杭街道輻射帶動的光榮使命。

“我們將不斷加強對周邊鄉鎮的產業服務、公共服務和文化服務能力，著力成為縣域經濟和社會發展的新引擎。”何彥表示，余杭街道將全力構建宜業熱土、打造宜游勝地、建設宜養佳地、做強宜學樂土等，全面提升綜合能級和區域發展實力，輻射帶動周邊更多鄉鎮發展，加快建設共同富裕先行地。

共繪縣域風貌新畫卷

不久前，全省首批城鄉風貌樣板區名單發布，余杭區“禪徑尋農·徑鸕”縣域風貌樣板區獲評全省首批城鄉風貌樣板區。

“以縣域促全域”的風貌整治提升“余杭路徑”，成效初顯。

“自城鄉風貌整治提升行動啟動以來，我們重點聚焦西部五鎮的整體風貌和生態優勢，統籌推進大徑山片區規劃建設，促成縣域風貌大提升，完善城鄉風貌整體格局。”余杭區風貌辦相關負責人介紹。

覆蓋徑山、鸕鳥2鎮9村的“禪徑尋農·徑鸕”縣域風貌區大美新卷，在余杭山水間率先展開。

圍繞“禪茶問徑·山水尋鸕”總體意象，去年以來余杭區統籌兩鎮規劃建設、推動兩鎮優勢互補，將農業、文化、生態、旅游、休閑串聯，走農文旅相結合的共同富裕之路，不斷加快推動“一溪顯大美，三徑展畫卷”的風貌藍圖轉化為落地實景。

同時，余杭還著力通過精品IP打造賦能文旅產業發展，依托大徑山IP形象——茶圣陸羽&茶小僧講好當地故事，升級打造梨小六、小梨君、“鰲梨給”三大IP，進一步打響鸕鳥蜜梨產業品牌，不斷探索實現群眾家門口的致富愿景。

“我們將緊緊圍繞‘創新余杭、品質之區、文明圣地’總體目標，縱深推進城鄉風貌整治提升行動和美麗城鎮建設，加快形成全域美麗的大美余杭格局。”余杭區風貌辦相關負責人表示，將繼續做好保護生態、賦能產業、建設項目、管控風貌等舉措，加快將余杭打造成山水與人文交相輝映、城市與鄉村齊頭并進、生產與生活交織融合的“城鄉大美”樣板典范。

對話

杭州日報：余杭街道爭創縣域副中心美麗城鎮樣板，如何提升對周邊鄉鎮的服務能力?

何彥：我們將大力提升產業服務、公共服務和文化服務能力。一是優化現代商貿服務功能，進一步分級強化萬達、江南時代等大中型商業綜合體競爭力，持續升溫人工智能小鎮的區域輻射力，構建宜業熱土。二是持續擦亮永安稻香小鎮、鳳凰山體公園的旅游體驗金名片，結合余杭塘河余杭段文化點亮工程、南湖東岸景觀工程和南湖綜保一期工程，充分展現老余杭文化風情，打造宜游勝地。三是全面提高整體醫療服務水平，完成余杭區二院、余杭街道公共衛生服務中心提升改造等，建設宜養佳地。四是推動余杭中學、天元公學、學軍中學海創園學校、文昌中學等高品質辦學，提升區域教育競爭實力，做強宜學樂土。

杭州日報：余杭街道山水景觀豐富，如何繪就美麗城鄉畫卷?

何彥：我們以迎亞運為環境整治提升和深化鞏固長效管理的契機，持續整治提升環境衛生、城鎮秩序和鄉容鎮貌水平。目前，我們已實施迎亞運山體復綠、16號線禹航路站南口周邊提升等工程，完成南湖東岸景觀工程、航嶺路提升改造、塔山公園游步道、02省道及杭臨城際沿線綜合整治工程，完善南渠河、蔣家潭河周邊的相關道路及水岸建設;完成美麗鄉村1510示范區塊建設，實現余杭城北8村環境優化、景觀提升和存量空間盤活;提振義橋工業園區整體管養水平，描繪東西向高架、繞城西復線兩側生態綠卷，進一步打造藍綠交織、水城共融、山水有色的城鄉新貌。

杭州日報：“禪徑尋農·徑鸕”縣域風貌樣板區已獲評全省首批城鄉風貌樣板區。接下來還有哪些計劃?

余杭區風貌辦：今年我們還將穩步推進夢想未來城市新區、云上科創特色產業區和瓶窯老街傳統風貌區等3個城鄉風貌區的建設。“十四五”期間，城鄉風貌樣板區將覆蓋全區12個鎮街，逐步推進余杭整體大美格局。(記者 王莉莉 通訊員 杭建宣)