國內(nèi)首創(chuàng)“藍(lán)色自貿(mào)”海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系構(gòu)建創(chuàng)新模式

為深入踐行山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要使命，破解現(xiàn)行海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系無法滿足功能區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算需求的現(xiàn)實(shí)困境，青島自貿(mào)片區(qū)拓展延伸青島市海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查國家試點(diǎn)成果，探索開展“藍(lán)色自貿(mào)”海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系構(gòu)建創(chuàng)新模式。

“藍(lán)色自貿(mào)”是青島自貿(mào)片區(qū)充分借鑒吸收國家、省、市海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，立足片區(qū)實(shí)際，探索構(gòu)建的一套國內(nèi)領(lǐng)先、系統(tǒng)科學(xué)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的功能區(qū)級海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白。該成果創(chuàng)新性高、影響面較廣，作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。

據(jù)悉，“藍(lán)色自貿(mào)”海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算新模式首次提出“三庫三篩”的涉海單位認(rèn)定方式，創(chuàng)新涉海商事主體標(biāo)記認(rèn)證機(jī)制，屬于國內(nèi)首創(chuàng)。

其中，青島自貿(mào)片區(qū)針對不同海洋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型的企業(yè)進(jìn)行分類認(rèn)定，依據(jù)企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)范圍涉海關(guān)鍵字初選形成“初篩庫”，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對實(shí)際開展涉海業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行研判形成“復(fù)篩庫”，利用行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)庫整合形成涉海企業(yè)“認(rèn)定庫”，可以高效地開展涉海單位清查和認(rèn)定工作，為新認(rèn)定海洋企業(yè)及時(shí)提供政策引導(dǎo)和專業(yè)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，精準(zhǔn)應(yīng)對企業(yè)訴求。通過對工商注冊登記的營業(yè)范圍條目進(jìn)行分類梳理，形成了85個(gè)“Ⅰ級”為直接認(rèn)定涉海條目、89個(gè)“Ⅱ級”為高度涉海條目、387個(gè)“Ⅲ級”為可能涉海條目，探索在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)就進(jìn)行“涉海”標(biāo)識的標(biāo)簽化認(rèn)定方式，形成簡便、高效、可行的海洋經(jīng)濟(jì)活動單位標(biāo)記認(rèn)證機(jī)制。

“藍(lán)色自貿(mào)”海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算新模式能夠科學(xué)衡量和反映功能區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，在國家現(xiàn)行的市級海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度框架下，完善功能區(qū)級海洋經(jīng)濟(jì)核算體系。創(chuàng)新構(gòu)建的功能區(qū)級海洋生產(chǎn)總值核算方法，進(jìn)一步提高了核算工作的準(zhǔn)確性，為在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)開展海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算提供了技術(shù)方案和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展添加了藍(lán)色動力。

通過海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)監(jiān)測評估體系的建立，青島自貿(mào)片區(qū)能及時(shí)獲得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了片區(qū)海洋生產(chǎn)總值由年度核算細(xì)化至季度初步核算。該做法能夠及時(shí)掌握海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的支持能力，有助于及時(shí)了解片區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)政策，有效開展招商引資工作，為全國開展市級及以下海洋生產(chǎn)總值核算提供樣板。(記者 劉騰)